临汾市人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在市委市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平法治思想，扎实推进法治人社建设工作，用法治思维破解人社事业发展难题，不断提高法治化工作水平，建成全省首家“法治+”五位一体联合调处平台。

一、主要举措和成效

（一）加强统筹规划，抓好法治建设的组织实施

一是持续加强组织领导。高度重视“法治人社”建设工作，始终把坚持党的领导贯穿于法治建设全过程。严格贯彻“十四五”人社规划和“八五”普法工作计划，切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责。人社系统全体干部职工深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，牢固树立法治意识，形成了尊法学法守法用法的良好氛围。2024年，局党组专题研究部署法治建设工作18次，专题学习习近平法治思想、《宪法》及党内法规等22次。

二是全面强化行风建设。把加强全局行风建设作为推动各项工作依法开展的重要载体，围绕养老保险、劳动监察等领域中存在的突出问题，注重用法治思维和法治方法来指导工作。进一步健全工作机制，及时回应人民群众合理诉求，让“局长主任走流程”“我为群众办实事”实践活动更接地气、更具实效。

（二）深化法治引领，促进依法履行职能职责

一是“精细服务”助力高质量充分就业。坚持把就业当作民生头等大事来抓，大力实施就业优先战略，多渠道稳岗扩岗，确保全市就业大局稳中向好。积极搭建“线上+线下”多元招聘平台，举办线上线下招聘会1514场，达成就业意向2.9万人。大力发展人力资源服务业，成立临汾市人力资源产业协会，建成市级人力资源产业园1家，经营性人力资源服务机构136家。全市零工市场提供岗位45185个，服务零工24551人次。截至11月底，全市城镇新增就业53617人，下岗失业人员再就业16690人，就业困难人员就业5590人，发放就业补贴1.72亿元，发放创业担保贷款8332万元，失业保险稳岗返还7360万元。

二是“精准施策”优化社保服务水平。持续实施全民参保计划，基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数超额完成省定任务。全面落实国家延迟法定退休年龄部署，成立工作专班，制定实施方案。不断提高社保待遇，全市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至156元。全力推进省政府民生实事落地见效，以“便民服务”为出发点，开展“就业社保服务社区村村全覆盖”行动，方便群众在家门口找工作、办社保。截至目前，全市建立服务点2481个并全部运行，办理业务63016件。

三是“多点发力”开展普法宣传活动。结合就业援助月、春风行动、农民工返乡进城、高校毕业生就业、“12.4”国家宪法日等重要时点、节点以及“社保服务进万家”专项宣传行动，开展形式多样、丰富多彩的普法政策宣传活动。广泛利用新媒体平台，有效使用“临汾人社”官方微信公众号，对人社领域相关法规政策知识进行宣传和解读，其中开辟的“人社普法小讲堂”栏目，截至目前共推送166期，390余条政策法规。通过线上线下齐发力，全方位、多角度地宣传人社法规政策，有效提升人社政策法规社会知晓度，为人社事业改革发展营造良好的法治氛围。

（三）着力防范风险，坚决维护劳动关系和谐稳定

一是扎实做好信访维稳工作。全面贯彻落实《信访工作条例》，及时处理信访化解难题。持续做好日常信访工作，每周排查化解情况，做好提醒、督办工作职责，并指导责任科室、单位按要求化解交办信访案件，确保群众合理合法诉求得到解决。大力推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作，积极引导群众通过法定途径维护权益，不断完善依法分类处理工作机制，法治信访取得阶段性成效。前三季度，共受理处理来信来访749批次，涉及1592人次，按期办结率100%。

二是切实提升调解仲裁水平。组织劳动人事争议仲裁案件评查工作，全面评估全市劳动人事争议仲裁案件处理能力。举办了“临汾法治人社大讲堂”暨“两员一骨干”能力提升培训班，进一步提升了办案人员的工作水平和综合素质。坚持“重调解、慎裁决”的工作要求，将调解工作贯穿到劳动人事争议调处工作的全过程，减少冲突对抗，化解社会矛盾纠纷。全市调解仲裁机构立案受理劳动人事争议案件1088件，仲裁结案率100％，调解成功率86.05％。

三是持续加强劳动监察执法。以维护劳动者合法权益为出发点和落脚点，完善劳动关系综合治理体系，持续强化风险防控，努力推动劳动关系和谐稳定。截至目前，全市共追发劳动者工资待遇3223.86万元，涉及2614人，其中追发农民工工资2981.88万元，涉及2217人。向社会公布重大劳动保障违法案件5批次19户，通过《临汾日报》等主流媒体公开曝光，将4户企业及其法人和实际负责人列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，对欠薪违法企业形成有效震慑。全市未发生因欠薪引发的群体性事件、极端性事件和舆论炒作事件。

二、亮点工作

近年来，我们始终把推进有效化解劳动人事争议作为一项重要工作，积极做好涉及人群的再就业服务，并开展“进一扇门，办‘一沓’事” 劳动人事争议化解活动。结合被国家表彰为“全国法治人社建设先进单位”的实际，在依托市县仲裁机构开展大量的基础调研工作、深入剖析大量的劳动人事争议案件的维权路线、了解到部分务工人员及企业职工的法律意识比较淡薄的基础之上，我们会同市中级人民法院、市司法局、市总工会、尧都区人民法院等部门联合打造建设了全省首家“法治建设+调解、仲裁、维权、服务”劳动人事争议“五位一体”联合调处平台，集中开展法律咨询、司法调解、人民调解、行政调解、仲裁、劳动监察、诉讼、就业创业等一条龙服务活动，有效打通劳动人事争议化解便民服务最后一公里。从5月17日开始试运行至今，调处中心工作日工作由市仲裁院工作人员、工会聘请的全职律师承担；每周周五由临汾市中级人民法院、临汾市司法局、尧都区人民法院等单位工作人员与市仲裁院工作人员、工会聘请的全职律师共同承担。截至目前，已接待来访群众341人次，咨询电话570余次。此案例也被市优化营商环境工作专班评为全市营商环境优秀案例之首。

三、下一步打算

下一步，我们将认真落实市委市政府决策部署，进一步完善法治人社建设机制，推动全市人社系统法治建设迈上新台阶。

一是进一步加强党对法治人社建设的领导。建立健全学习习近平法治思想常态化机制，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治人社建设全过程各领域各方面。压紧压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，细化完善法治人社建设体系，切实履行法治政府建设主体责任。

二是进一步提升依法行政能力水平。抓住“关键少数”，增强党员干部运用法治思维和方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。开展人社系统行政执法人员法治学习教育工作，严格规范工作人员公正文明执法，不断提升行政行为的合法性、合规性、时效性。

三是进一步加大人社领域法治宣传力度。全面落实“谁执法谁普法”普法宣传责任制，创新普法方式方法，将普法渗透到就业创业、技能培训、劳动仲裁、劳动监察等服务的全过程，不断延伸法治宣传教育的深度和广度。

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