临汾市人力资源和社会保障局党组关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报

（社会公开稿）

2024年4月17日至7月24日，五届市委第六轮巡察市委第七巡察组对我单位进行了常规巡察，并于9月13日反馈了巡察意见。按照有关要求，现将整改情况予以通报。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

市人社局党组及主要负责同志高度重视巡察反馈意见，将巡察整改作为重大政治任务抓严抓实。针对巡察反馈问题，局党组第一时间召开专题会议研究部署，逐条对照形成整改台账，明确了整改任务、责任分工和时间节点。主要负责同志切实履行第一责任人职责，带领班子成员主动认领问题、带头落实整改，坚决做到不回避、不推诿，确保整改工作落地见效。党组成员深刻剖析问题根源，以刀刃向内的态度检视问题，将整改融入工作全过程，通过约谈提醒、现场督办等方式传导压力，对重点难点问题亲自协调、动真碰硬。目前，已完成整改事项占比90.91%。

二、集中整改期内已完成的整改事项

巡察组反馈共性问题11条，已整改10条，正在整改1条。具体整改情况如下：

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，落实中央、省委、市委关于人社系统工作要求还有短板

1.关于促进高质量充分就业理念不足，在健全产业就业协同联动、强化就业优先、拓宽多渠道就业等方面还有欠缺的问题。

（1）推进重点群体就业方面有欠缺。

整改落实情况：向高校毕业生等重点人群宣传发布就业创业政策、职业规划及求职登记指南等信息10余条，发布岗位信息，提供就业岗位。举办线上线下招聘会2000余场，初步达成就业意向3万余人。对离校未就业高校毕业生提供“1311”专项服务，服务率100%。建立零工市场便捷服务模式，提供零工岗位，服务用工主体。

（2）推动充分就业举措还不够有力。

整改落实情况：通过业务联络群、平台发布信息及直播带岗等方式，服务重点企业10余家，了解用工企业需求，举办线上线下招聘会2000余场，初步达成就业意向3万余人。

2.关于社会保险体系不够完善、服务群众能力不足的问题。

（1）社保业务便捷高效便民服务有差距。

整改落实情况：市社会保险中心主任带队赴个别县（市、区）对“社保服务社区村村全覆盖”工作开展督导。并在全市范围内开展就业社保服务社区村村全覆盖集中宣传活动。截至2024年12月底，已完成全市2481个乡镇（街道）、行政村（社区）基层服务点建设工作，并开通21项社保服务，在全市建设了8个社保卡居民服务一卡通网点。

（2）工伤报销结算联网工作较为缓慢。

整改落实情况：全市48家工伤医疗协议机构已同步实现联网结算，工伤保险服务更加数字化、高效化。为市社会保险中心公开招聘1名医疗专业人员，有效提高了审核队伍专业化水平。

（3）“漏保”“脱保”情况较为突出，社会保险参保扩面全覆盖工作推进缓慢。

整改落实情况：召开专题会议，安排部署“三险统征”数据治理相关工作。开展了2024年工伤保险“走进奔跑者”主题宣传活动、工伤预防主题宣传活动暨工伤预防项目启动仪式、工伤预防演讲比赛，切实提升职工工伤预防的能力。成功举行山西省“社保服务进万家”主场活动，各县（市、区）同步开展形式多样的宣传活动，推动完善覆盖全民的社会保障体系，贯彻实施《社会保险经办条例》，提升社保公共服务水平，广泛深入宣传社会保险政策。

（4）企业年金惠及职工人数不足。

整改落实情况：局领导分组带队赴17个县（市、区）开展调研，实地了解各地企业年金工作进展、存在困难及下步计划，有针对性地提出了对策建议和目标任务；巡察反馈意见后，我局立即启动对各县（市、区）企业年金调度工作，积极指导县级人社部门、市县两级金融机构先后开展入企政策宣传推介100余次，新建企业年金单位20家。2024年全市新增建立企业年金单位共31家，完成率位列全省第一。

3.关于技能型社会建设推进力度仍需加强，深化人事制度改革等方面还存在不足的问题。

（1）职业培训还需优化。

整改落实情况：优化培训工种目录，2024年公布了全市30个急需紧缺职业（工种），新增19个政府补贴培训工种。开展职业培训机构年检工作，淘汰了7所办学条件差、培训质量低的学校。全市新兴产业相关职业（工种）培训人数占全年培训人数的30.8%，满足了不同劳动者的培训需求。订单式培训规模持续扩大，技能促就业成效显著。组织全市优秀技能人才参加全省第五届职业技能大赛。组织全市中等职业学校职业技能大赛。成功举办了襄汾晋作家具、浮山厨师、洪洞三保等技能大赛，有效提高劳动者技能素质，营造良好社会氛围。

（2）对评价机构职能作用发挥监管不够。

整改落实情况：对8所一直未开展评价工作的评价机构下发通知，通过现场查验、约谈、电话催办等对其进行督促整改，对不能开展评价工作的6所评价机构已报省厅终止备案，取消其开展评价工作资格，2所评价机构继续开展评价工作。各评价机构已严格按照国家职业标准要求，完善了各项制度规定，并规范考核人员资格审查，题库建设，考评员培训、派遣和使用等工作，严格按要求开展职业技能等级评价工作。进一步强化属地监管，做好职业技能标准和评价规范开发、命题和题库建设、考务管理服务等技术指导，加强考评人员及职业技能等级认定工作的质量监督，不断提高评价机构职业技能等级评价工作质量。

（3）对人事考试中心职能作用发挥监管不够。

整改落实情况：与相关考点负责人开展座谈会，并编写了《临汾市人事考试跨部门协同组考中存在的问题与对策研究》报告，积极做好各类人事考试工作。

（4）谋划技工教育转型发展仍需加强。

整改落实情况：巡察整改期间，局领导多次召开专题会议，对全市技工学校工作持续跟进、密集部署，力争全部按期达标，各校制定办学条件达标方案并积极推进，办学条件得到进一步改善。不断调整技工学校专业设置，新增设化工工艺、新能源汽车检测维修、康复保健、健康服务与管理、文物修复与保护等十余个专业，推动技工教育与产业发展精准对接，更好地满足我市经济发展和产业转型的需求。

4.关于在有效化解劳动纠纷、充分发挥劳动监察职能、规范执法程序上仍不够全面有力的问题。

（1）欠薪问题逐年上升。

整改落实情况：充分利用“12·4宪法宣传日”“学雷锋”等活动进行公开宣传，深入在建工程项目宣传12次。约谈项目11个，有效化解了欠薪风险。统筹协调市直相关单位力量，横向强化统筹协调，纵向强化业务指导，严格贯彻落实动态清零要求，坚决遏制线索增长高发态势，全力维护劳动者合法权益，确保我市治理欠薪工作稳定局面。按照“三日清零”要求，严格督促各县（市、区）落实属地责任，在元旦和春节前所有欠薪线索实现动态清零。

（2）劳动监察和劳动人事争议仲裁作用发挥不够充分。

整改落实情况：组织市劳动人事争议仲裁院工作人员开展业务学习，凝聚人员思想，及时对业务工作进行分工，有序推进整合后劳动人事争议仲裁院建设。调整配备市劳动人事争议仲裁院领导班子，充分发挥劳动监察和劳动人事争议仲裁作用。深入在建工程项目宣传并发放劳动保障相关政策宣传图册600余本。

（3）综合行政执法不够严谨。

整改落实情况：组织市劳动人事争议仲裁院工作人员进行法律法规业务学习，对工作中遇到的重点难点进行分析研究，重点强化执法人员管理教育和业务培训，打造素质过硬的执法队伍。

5.关于对意识形态工作的认识还需进一步提高，阵地建设仍需加强的问题。

（1）重业务轻意识形态。

整改落实情况：对意识形态领导小组进行了调整，召开意识形态专题会议，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神等内容，严格落实意识形态工作责任制，抓好意识形态领域各项工作任务落实。

（2）开展意识形态工作的方式方法创新不足。

整改落实情况：充分利用党建宣传栏，打造意识形态宣传阵地。组织党员干部赴霍州署廉政教育基地开展警示教育活动，参观“学纪、知纪、明纪、守纪”党纪学习教育专题展。2024年度共组织党支部“三会一课”129次，主题党日活动64次。局党组书记讲授专题党课2次，基层党支部书记讲党课22次。

（3）意识形态网络宣传阵地的优势发挥不够。

整改落实情况：充分利用网站、公众号等开辟网络宣传阵地，开辟《党纪学习教育专栏》《人社普法小课堂》《人社廉政课堂》。依托网络阵地，打造信息公开体系，2024年局门户网站和“临汾人社”微信公众号累计发布各类政务信息1600余条，“临汾人社”微信公众号订阅数达到45380个。

（二）全面从严管党治党不够有力，存在廉政风险隐患

6.关于落实“两个责任”不够到位，压力传导不到底的问题。

（1）主体责任落实有差距。

整改落实情况：局党组严格执行“第一议题”制度，党组理论学习中心组及时跟进学习习近平总书记最新重要指示重要讲话精神和党纪法规学习，各支部定期进行了相关内容学习。召开廉政教育会，通过节前廉政教育提醒、观看警示教育片、通报违规违纪案件等形式，提升纪律教育的针对性、实效性，分层分类谈心谈话200余人次。

（2）班子成员“一岗双责”落实有不足。

整改落实情况：坚持“第一议题”制度，深刻理解和践行习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决履行“一岗双责”，全面推进从严治党。参观省党风廉政教育基地、霍州署廉政教育、“学纪、知纪、明纪、守纪”党纪学习教育专题展，开展警示教育活动，接受党性教育、警示教育。组织召开全市人社系统党风廉政建设工作会议。通过岗前提示、节前提醒、正面引导、反面警示、风险排查、日常监督等一系列“组合拳”，营造了激浊扬清、干事创业的良好氛围。

（3）派驻纪检监察组监督责任落实不够到位。

整改落实情况：加强了对社保基金等相关行业的日常监督，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题，组织开展了多次提醒谈话和工作约谈，提高干部廉洁自律意识。有效发挥派驻优势，推动民生实事工作的落实见效。强化对社保基金风险防控力度，对发放数据进行科学比对，认真排查违规违纪苗头性问题，数据信息已全部梳理完毕，各类问题疑点数据正在分析核查，对存在的问题要求相关单位立行立改，对存在违纪行为的相关人员将予以问责，以实际行动确保我组监督执纪的高效运行。

7.关于部分领域和岗位监督不够到位，有廉政风险隐患的问题。

（1）对社会保险基金管理把关不严。

整改落实情况：对相关业务科室负责人进行诫勉谈话，对工作流程进行重新梳理。召开专题办公会议，会同法律顾问对当事企业和人员进行追缴。所涉及多领待遇已全部追回。

（2）对就业创业工作指导不够。

整改落实情况：涉及资金已全部退回财政，并同步加强资金拨付使用、审批公示、跟踪反馈等各项程序的监管力度，坚持就业资金“专款专用”原则，保证资金使用的安全性、规范性和有效性。

（3）对创业担保贷款指导不够。

整改落实情况：印发《关于进一步修订〈临汾市市级创业担保贷款借款人资格核实办法〉的通知》，明确申请条件、申请资料并简化审核流程，进一步加强部门协同，推动创业担保贷款落实落地。涉及资金已全部退回，并持续加大对创业担保贷款政策的宣传力度，定期组织开展对各县相关工作人员培训活动，提高业务水平和政策执行能力。持续开展市级创业孵化基地和创业示范园区评估认定，为毕业生创新创业赋能增效。

（三）落实党建工作责任意识不强，班子建设存在薄弱环节

8.关于领导班子作用发挥不够充分，“三重一大”制度执行有欠缺的问题。

（1）局党组学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神还不够深入。

整改落实情况：进一步完善党组理论学习中心组学习计划，严格落实“第一议题”制度。开展“学党纪 强担当 惠民生 促发展”活动。2024年共组织中心组学习33次，开展县处级领导干部读书班4期，形成研讨报告69份。局党组围绕落实机关党建主体责任开展专题学习研讨，形成研讨报告9份。

（2）领导班子调研还不够扎实。

整改落实情况：组织召开局党组（扩大）会议，传达学习中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》精神，进一步凝聚思想共识。局领导班子成员以“四不两直”方式先后深入培训学校、有关企业调研指导工伤预防培训项目工作。开展“局长主任走流程”86次，查找收集问题，反映重难点事项，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”转变。

（3）“三重一大”制度执行不够规范。

整改落实情况：组织召开局党组（扩大）会议，认真学习传达民主集中制有关规定要求，切实提高认识。并要求认真落实《议事决策制度》和《议事范围清单》，强化党组领导作用，严格执行会前充分酝酿、会中民主表决、会后跟踪督办要求，落实“一事一议”“全程留痕”等规则，驻局纪检监察组对决策事项讨论过程进行了全过程监督。

9.党组核心引领作用发挥不够充分，基层党组织建设存在薄弱环节。

（1）机关党委作用发挥不够有力。

整改落实情况：重温《中国共产党支部工作条例(试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，建立完善基层党组织工作台账，做到底子清、情况明，对到期换届的党组织提前电话通知，换届工作均正常有序开展。

（2）党费管理还有欠缺。

整改落实情况：及时转发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中组部最新党费收缴标准》。下发工作通知，要求各党支部重新核算党费收缴基数，报送《党费收缴明细单》。各党支部党费收缴基数已全部进行了核对并及时调整，党费收缴管理工作更加严肃规范。

（3）党内政治生活不规范。

整改落实情况：印发了《2024年党建工作要点》，明确19条党建工作重点。各党支部结合时政热点与工作实际，精心策划“三会一课”与主题党日，定期开展谈心谈话。局机关党委对各支部党建工作进行了检查，进一步规范党内政治生活，确保党建工作各项任务落到实处。

（4）对发展党员程序把关不严。

整改落实情况：深入学习《中国共产党章程》和“发展党员工作流程”等相关规定，重新梳理并细化发展党员的各个环节流程，进一步明确发展党员的程序和各关键节点，强化发展党员全链条监管。

（5）流动党员管理还有不足。

整改落实情况：一是进行党员流出学习登记，核实流出党员相关信息，积极配合流入地单位基层党组织做好情况核实、接收、纳管等工作。二是核查流动党员缴费情况，完善流动党员党费缴纳统计。

10.关于干部调配不够及时、人事工作管理不够规范的问题。

整改落实情况：组织人事科相关工作人员对《党政领导干部选拔用人工作条例》规定进行更深一步的学习，并重新梳理原始纪实材料，及时将相关材料等补充完整。巡察整改以来，我局严格执行干部选任政策规定，调整配备干部，流程规范，材料完整。

（四）对巡察整改重要性认识不足，主体责任扛的不够牢固

11.落实巡察、审计整改不到位，问题整改不彻底。

（1）巡察整改安排部署还有欠缺。

整改落实情况：局党组组织召开了巡察反馈意见整改专题民主生活会、2024年度民主生活会。会前认真审核领导班子检视剖析材料和班子成员个人检视剖析材料，会中紧扣主题、直奔问题，深入检视剖析，充分开展讨论，直言不讳、坦诚交流、真点问题，严格实行整改销号制，列出整改清单，明确整改目标、整改内容、整改时限、落实责任人，确保事事有人抓，件件有人管。

（2）部分问题整改不够彻底。

整改落实情况：已于2025年3月整改完毕

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

关于促进高质量充分就业理念不足，在健全产业就业协同联动、强化就业优先、拓宽多渠道就业等方面还有欠缺的问题。

（1）产业带动就业效能不高。

下一步举措：起草《2025年创业就业专项行动方案》，挖掘地域特色和技能特点相结合的优势资源，培育文旅融合、无人机操作、电商直播、剧务群演、民宿管家、美食小吃等特色鲜明的新兴劳务品牌。各县（市、区）实现劳务品牌县域全覆盖。再打造1-2个市级劳务品牌。

（2）对公益性岗位管理还不够到位。

下一步举措：严格落实审计整改要求，进一步加强我市公益性岗位开发管理，超比例配备公益性岗位的单位采取“只出不进、调整单位”的原则，制定整改计划，限期对公益性岗位开发、日常管理和退出环节逐一整改落实到位，未整改到位的用人单位，不再开发公益性岗位。

四、下一步整改工作安排

一是扛起主体责任，一以贯之促整改。始终把巡察整改作为一项长期而重大的政治任务来抓，坚决扛起巡察整改职责使命担当，积极推动问题真整改、改到位，坚决将市委关于巡察整改的各项部署要求不折不扣落到实处，用整改的行动和效果体现和检验“两个维护”。

二是聚焦更高标准，持续发力抓落实。始终把解决问题作为巡察整改的根本落脚点，坚持举一反三，促进标本兼治。持续加强制度机制建设，实现问题整改与建章立制同步推进，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

三是用好巡察成果，多措并举提质效。以此次市委巡察整改为契机，把巡察整改与推动全市人社工作高质量发展结合起来，坚定不移推动巡察整改向纵深发展，努力把“问题清单”转化为“成果清单”，为加快实现“三个努力成为”奋斗目标、奋力谱写中国式现代化临汾新篇章贡献人社力量。

临汾市人力资源和社会保障局   

                                                                          2025年4月29日